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最近有报道说三名寻求庇护儿童因为担心他们的健康而从瑙鲁被转移回澳大利亚提出了一个更为根本的问题,这个问题是澳大利亚国际法律义务和决策的核心,可以在瑙鲁或巴布亚新几内亚进行离岸处理是否符合儿童的最佳利益

联合国难民事务高级专员办事处(难民专员办事处)昨天发布了一份报告,对澳大利亚瑙鲁和巴布亚新几内亚境外处理中心的状况表示深切关注,发现它们不符合国际人权标准,难民专员办事处认为没有儿童无论是无人陪伴还是在家庭内,都应该从澳大利亚转移到离岸加工中心

“联合国儿童权利公约”是世界上最广泛批准的国际人权条约

其核心是任何行政管理的原则关于儿童的行动,儿童的最大利益将是首要考虑因素这需要政府和司法当局系统地考虑儿童的权利和利益将如何受其政策或决定的影响它赋予儿童实质性和程序性权利

考虑他们的利益这也需要立法解释最有效地服务于儿童最佳利益的方式这适用于所有儿童,无论他们的移民身份如何,正如英国法院所观察到的那样,“儿童的最大利益”是“首要考虑因素”它需要全面的评估儿童的身份,教养,种族,文化和语言背景,特殊的脆弱性和保护需求“儿童权利公约”提供了一系列权利,为“最佳利益”原则提供了信息这包括适足生活水准权,可达到的最高标准的健康,医疗,教育和免受暴力侵害如果将孩子送到海外与这些人发生冲突,那么移除不符合孩子的最佳利益只有特殊情况才会超过这个 - 例如,如果孩子构成了对安全构成严重威胁联合国儿童权利委员会和难民专员办事处注意到这一点情况必须以权利为基础,非基于权利的论点,例如与移民控制有关的论据“不能超越最佳利益考虑”在英国最高法院,男爵夫人黑尔强调,虽然其他考虑的累积效应可能超过儿童的“最佳利益”,不允许:......将任何其他考虑视为本质上比儿童的最佳利益更重要传统上,这些考虑因素涉及寻求庇护儿童是否安全返回本国如果他们不符合难民定义,则是原产地这是因为在考虑搬迁某人时,原籍国是通常的参照点大多数国家自己进行难民身份确定,而不是将寻求庇护者转移到其他地方但是,法律义务适用于尊重任何被考虑搬迁的国家因此,义务澳大利亚与瑙鲁和巴布亚新几内亚的离岸加工安排也引发了这一问题即使在欧洲,寻求庇护者也可以转移到他们进入的第一个欧洲国家(所有这些国家都受到相同的人权法律的约束),欧洲法院已经裁定这违反了无人陪伴的未成年人的最大利益,因为它可能会不必要地延长难民身份确定程序的使用时间这一点尤其重要,因为在瑙鲁和巴布亚新几内亚处理海外索赔的延误,但在澳大利亚,最好的利益是儿童从属于“公共利益”的滑溜概念,政府将其等同于保护澳大利亚边界的完整性英国和新西兰最高法院认为对移民控制和边境安全的担忧不足以超越最佳利益决定,违背了国际法律义务“儿童权利公约”在澳大利亚,移民部长是无人陪伴的寻求庇护儿童的监护人 在任何有关这些儿童的决定中,部长有义务将这些儿童的最大利益作为首要考虑因素,以及他希望执行离岸加工政策的愿望之间存在明显的利益冲突

这就是为什么澳大利亚人权委员会和其他人呼吁为无人陪伴的儿童提供独立监护人当然,每个儿童寻求庇护者都应根据个人情况确定最佳利益,无论是否陪同

在任何有说服力的人权分析中,很难看出如何将这些儿童转移到瑙鲁或巴布亚新几内亚永远符合他们的最佳利益

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